REFORME 2009 – 2012 – Document realizat de Cabinetul Consilierului de Stat Andreea Paul (Continuare din Nr. 40)

Guvernul României
I. Relansarea economicã
II. Reforme asumate în 2009 – 2012
III. Impactul economic al deciziilor luate
IV. Prioritãþi pe termen scurt şi mediu.

RELANSAREA
ECONOMICĂ
1. De unde am pornit?
2. Viziunea Guvernului în confruntarea cu criza economică şi financiară.
2.1 Evitarea derapajelor economice majore.
2.2 Mãsuri pentru diminuarea deficitului bugetar.
2.3 Mãsuri pentru stimularea relansãrii economice.

B. Stimularea investiţiilor publice.

Creşterea alocãrilor bugetare pentru investiţii publice:
- în anul 2008: 32,6 mld. lei;
- în anul 2011: 36,1 mld. lei;
- în anul 2012: 38,1 mld. lei;
România este prima ţarã din UE, urmatã de Polonia, cu cea mai mare pondere a investiţiilor publice în PIB în anul 2010 (5,8%, respectiv 5,6% din PIB conform revizu irilor Eurostat, noiembrie 2011).
- Adoptarea legii Parteneriatului Public-Privat
- Avantaje ale PPP
a) Diverse surse de finanţare privatã pentru proiecte publice.
b) Creşterea eficienţei ca urmare a managementului privat al proiectelor.
c) Reducerea costurilor pentru administraţiile locale şi centrale.

C. Stimularea investiţiilor private
a) Stimularea investiţiilor private prin ajutoare de stat Buget alocat pentru ajutoare de stat în anul 2012: 850 mil. lei.
I. Primul pilon: proiecte mari de investiţii.
1. Schema de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltãrii economice durabile;
2. Schema de ajutor de stat privind dezvoltarea regionalã prin stimularea investiţiilor.

Implicaţii ajutoare de stat pentru investiţii mari acordate în perioada 2009-2011:
- 19 proiecte de investiţii;
- 4.433 noi locuri de muncã;
- ajutorul de stat aprobat: 229,13 mil. euro

1. Schema de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltãrii economice durabile.
Perioada de implementare: 2009 – 2013.
Buget total: 1 mld. euro.

Condiţii:
- Investiţie de 5 – 10 mil. euro şi minimum 50 noi locuri de muncã create;
- Investiţie de 10 – 20 mil. euro şi minimum 100 noi locuri de muncã create;
- Investiţie de 20 – 30 mil. euro şi minimum 200 noi locuri de muncã create;
- Investiţie mai mare de 30 mil. euro şi minimum 300 noi locuri de muncă create.

Nivelul ajutorului de stat.
Investiţii în regiunea Bucureşti – Ilfov – max. 40% din costurile eligibile (nu mai mult de 22.5 mil. euro);
- Investiţii în alte regiuni şi max. 50% din costurile eligibile (nu mai mult de 28.125 mil. euro);
18 beneficiari în perioada 2009-2011: Delphi Diesel Systems, Automobile DACIA, Premium Aerotec, LUFKIN Industries, REMAR, International Automotive Components, Toro, Rombat, Styria Arcuri, Gral Medical, Honeywell, Metale International, Altius International, Cord Romania, IPORO, Contitech, Aplast Glass.

2. Schema de ajutor de stat privind dezvoltarea regională prin stimularea investiţiilor.
Perioada de implementare: 2008 – 2012.
Buget total : 575 mil. euro

Condiţii:
- Investiţie de 100 mil. euro cu costuri eligibile de 50 mil. euro şi minimum 500 noi locuri de muncã create;
- Aportul beneficiarului trebuie sã fie de cel puţin 25% din costurile eligibile, sub o formã care sã nu facã obiectul altui ajutor public.
- Ajutoarele de stat care depãşesc echivalentul în lei a 30 de milioane euro pentru investiţii în regiunea Bucureşti – Ilfov, şi respectiv 37,5 milioane euro în celelalte regiuni se notificã Comisiei Europene, individual.
1 beneficiar: Complex Energetic Turceni (valoarea investiţiei: 296,5 mil. euro, din care ajutor de stat 36 mil. euro).

II. Al doilea pilon: susţinerea IMM-urilor
Programul Mihail Kogãlniceanu pentru finanţarea IMM-urilor.
- Beneficiari: din 3.689 aplicanţi pânã la data de 16 ianuarie 2012, 3.560 dosare au fost evaluate, 2.777 dosare au fost admise de AIPPIMM şi 548 contracte au fost semnate cu bãncile;
- Subvenţionarea a maximum 70% din rata dobânzii aferentã creditului, dar nu mai mult de 6,5% pe an;
- Garanţii de stat pentru maximum 80% din valoarea creditului, dar garanţia nu poate de-pãşi 100.000 lei;
- Programul se deruleazã online pentru diminuarea birocraţiei
- Buget total maxim al subvenţiei (2011-2013): 165 mil. lei.
a) 2011: 24 mil. lei – 4.000 beneficiari potenţiali;
b) 2012: 70 mil. lei – 13.000 beneficiari potenţiali;
c) 2013: 71 mil. lei – 13.000 beneficiari potenţiali;
- Fond de garantare plafonat la 400 mil. lei.
- Linia de credit deschisã nu poate depãşi:
a) 125.000 lei/an/beneficiar;
b) 30% sau 50% din cifra de afaceri pe ultimele 12 luni pentru beneficiarii cu alte linii de credit deschise, respectiv beneficiarii care nu au alte linii de credit.

- Ajutoare de minimis.
Beneficiari: 905 IMM-uri au beneficiat de acorduri de principiu pentru finanţare în perioada 2009 – 2011: s-au efectuat plãţi în valoare de 330,8 mil. lei.
- Sprijinirea dezvoltãrii antreprenoriatului feminin prin programul naţional multianual (2005-2012) pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale în rândul femeilor manager din sectorul IMM-urilor.
a) Buget 2011: 405.000 lei;
- 8 cursuri de pregãtire antreprenorialã: 295 femei participante;
- 8 seminarii informative: 310 femei participante;
b) – Buget 2012: 500.000 lei.
- Credit pentru femei antreprenor – EximBank.
- Linie de credite cu dobândã subvenţionatã pentru IMM-urile care au femei ca acţionari majoritari sau sunt administrate de femei care au şi calitatea de acţionar;
- Dobânda: 5 puncte procentuale sub dobânda pieţei (ajutor de minimis);
- Valoare credit: maximum 100.000 euro.

III. Al treilea pilon: microîntreprinderi.
- Programul „Start” pentru dezvoltarea abilitãţilor antreprenoriale în rândul tinerilor şi facilitarea accesului acestora la finanţare:
a) Destinat microîntreprinderilor cu o vechime mai mica de 2 ani;
b) Alocaţie financiarã nerambursabilã: maxim 70% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente proiectului de investiţii, dar nu mai mult de 100.000 lei/beneficiar;
c) Bugetul alocat în anul 2011: 10 mil. lei ( cu aprox. 30% mai mare faţã de 2010);
d) Etapa I: 800.000 lei – workshop-uri de pregãtire antreprenorialã (8 locaţii);
e) Etapa a II-a: 9,2 mil. lei – finanţarea planurilor de afaceri prin alocaţie financiarã nerambursabilã, în limita bugetului alocat;
f) Buget alocat în anul 2012: 10 mil. lei;
g) Beneficiari: 100 firme (din 416 firme aplicante).

Programul pentru tinerii debutanţi în afaceri.
- Se acordã fonduri nerambursabile de pânã la 10.000 euro, dar nu mai mult de 50% din valoarea planului de afaceri. De fondurile nerambursabile poate beneficia atât tânãrul care obţine credit, cât şi tânãrul care cofinanţeazã planul de afaceri din surse proprii;
- Fondul Naţional de Garantare oferã garanţii pentru creditele necesare realizãrii planului de afaceri, în proporţie 80% din valoarea creditului, dar nu mai mult de 80.000 euro;
- Noul angajator este scutit de la plata contribuţiilor de asigurãri sociale pentru maximum 4 angajaþi, dar este obligat sã angajeze cel puţin 2 persoane;
- În cadrul programului au fost depuse 1.256 dosare; dintre acestea, 807 dosare au fost avizate (s-a atins plafonul maxim alocat);
- Bugetul alocat în anul 2012: 21 mil. lei.

Programul Naţional multianual 2002 – 2012 de înfiinţare şi dezvoltare de incubatoare tehnologice şi de afaceri.
- Buget alocat şi cheltuit în 2010: 2,9 mil. lei (grad implementare 100%);
- Buget alocat în 2011: 6,15 mil. lei, dublu faþã de bugetul alocat în 2010;
- 3 incubatoare înfiinţate în 2006:
a) Alba Iulia – 13 firme incubate (86 locuri de muncã create);
b) Braşov – 17 firme incubate (37 locuri de muncã create);
c) Sfântu Gheorghe – 17 firme incubate (48 locuri de muncã create);
- 2 incubatoare înfiinþate în 2010:
a) Tg-Mureş – 20 firme incubate;
b) Mangalia – 8 firme incubate;
- 1 incubator înfiinţat în 2011 pânã în prezent: Bacãu;
- 4 incubatoare pânã la sfârşitul anului 2011: Timişoara, Satu Mare, Câmpia Turzii, Dorohoi.

Alte scheme de ajutor de stat pentru stimularea investiţiilor private.
- Schema de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie;
- Schema de ajutor de stat orizontal pentru dezvoltarea regionalã durabilã şi reducerea emisiilor;
- Schema de ajutor de stat regional „Finanţarea proiectelor de investiţii iniţiale în cercetare-dezvoltare şi inovare”;
- Schema de ajutor de stat „Finanţarea proiectelor de cercetare-dezvoltare şi inovare (CDI) prin Programul Operaţional Sectorial – Creşterea Competitivitãţii Economice”.
(continuare în ediţia urmãtoare)